钦州市人民政府门户网站    www.qinzhou.gov.cn    2015年10月09日     来源:

钦州市人民政府办公室关于印发

《钦州市“门前三包”责任制管理办法》的通知

钦政办〔2015〕112号

各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:

  经市政府同意,现将《钦州市“门前三包”责任制管理办法》印发给你们,请遵照执行。

 

钦州市人民政府办公室

2015年9月28日

 

钦州市“门前三包”责任制管理办法

 

  第一条 为提高城市综合管理水平,创造清洁、优美的城市环境和良好、文明的社会秩序,根据《城市市容和环境卫生管理条例》《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等有关规定,结合实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用本市城市建成区和钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区管委所在地建成区。

  第三条 本办法所称“门前三包”责任制,是指责任人根据本办法规定负责其责任区内的市容市貌、环境卫生和绿化亮化的维护与管理的制度。

  第四条 “门前三包”责任制管理实行以区为主、街为基础、多方参与、公众监督相结合的原则。

  第五条 市市政管理部门负责全市“门前三包”责任制的监督、指导和协调工作,对钦南区、钦北区、钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区“门前三包”责任制实施情况进行考核。

  钦南区、钦北区政府,钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区管委负责对各城区市政管理部门落实“门前三包”责任制的监督、协调和管理工作。

  各城区市政管理部门负责辖区内“门前三包”责任制的组织实施和监督检查工作。

  街道办事处负责本辖区内“门前三包”责任制的具体实施。

  住建、公安、商务、环保、卫计、旅游、工商、食品药品监管等相关部门按照各自职责协同做好“门前三包”责任制管理工作。

  第六条 下列单位或者个人为“门前三包”责任人:

  (一)临街地块的土地使用权人;

  (二)临街建(构)筑物的所有人;

  (三)临街建筑施工场地的施工单位;

  (四)临街集贸市场的开办者或管理者;

  (五)临街商铺的经营者;

  (六)临街停车场的经营者;

  (七)临街住宅小区和楼宇的物业服务企业。

  临街地块的土地使用权人或者临街建(构)筑物的所有人将地块、建(构)筑物出租的,可以在租赁合同中约定承租人为“门前三包”责任人。

  第七条 下列区域为“门前三包”责任区:

  (一)责任人使用的临街地块;

  (二)责任人所有或使用的临街建(构)筑物外立面;

  (三)责任人所有或使用的临街建(构)筑物立面至人行道侧缘石之间的区域;无人行道的,从建(构)筑物立面向道路延伸2米的区域。

  “门前三包”责任区具体范围由城区政府(管委)、街道办事处、城区市政管理部门划定;对划定的区域有争议的,由城区政府(管委)会同市市政管理部门确定。

  第八条 “门前三包”应当达到以下要求和标准:

  (一)市容市貌

  1. 无乱摆卖、乱堆放、乱搭盖;

  2. 无跨门槛经营,无违法宣传促销活动;

  3. 建(构)筑物立面整洁、完好,无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂,无积尘,门牌匾额设置规范、完好无损;

  4. 不得使用超过噪音标准的音响电器招揽生意等;

  5. 车辆应当在划定的停放点分类有序停放。

  (二)环境卫生

  1. 地面干净整洁,无痰渍、粪便、污水,无烟头、纸屑、果皮等废弃物,无鼠迹、鼠痕,及时封堵鼠洞,无老鼠、蟑螂等“四害”动物尸体;

  2. 不得乱倒垃圾,不得将垃圾扫入下水道、绿地内或者扫出责任区域外;

  3. 爱护环境卫生设施,不得擅自拆除、移动或者损坏。

  (三)绿化亮化

  1. 不践踏草地、攀折、损毁苗木,不擅自采摘花果,不在树木上乱钉、架线、乱挂、乱贴、乱拴系物品等;

  2. 不擅自砍伐、移植、修剪树木;

  3. 不占用绿地,不向绿地内倾倒垃圾和其他杂物,不损坏绿地围栏、标牌等绿化设施;

  4. 保持夜景灯光和广告招牌亮化设施完好,无缺损、断亮现象。

  第九条 责任人应当按照下列规定履行“门前三包”责任:

  (一)维护责任区内市容市貌;

  (二)清扫责任区;

  (三)劝阻、制止责任区内他人的违法行为,劝阻、制止无效的,及时向有关行政管理部门报告。责任人为临街地块或者临街建(构)筑物承租人的,出租人应当督促承租人履行“门前三包”责任;

  (四)将“门前三包”责任书张贴或悬挂在醒目位置,自觉接受“门前三包”管理单位和有关部门的监督检查。

  第十条 对责任人落实“门前三包”责任制情况的监督检查,按下列规定实施:

  (一)街道办事处负责对辖区内责任人履行“门前三包”责任的情况进行日常检查;

  (二)城区市政管理部门每月监督检查“门前三包”责任制落实情况,对考核不达标的责任人悬挂黄色警示牌,并责令限期改正,责任人改正后方可摘除黄色警示牌;责任人连续2次或者在6个月内累计3次考核不达标的,悬挂红色警示牌,并责令限期改正,责任人改正后方可摘除红色警示牌。

  第十一条 市市政管理局负责对钦南区、钦北区、钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区履行“门前三包”责任制管理职责情况进行季度考核。考核结果不达标的,应当予以通报批评。

  第十二条 钦南区、钦北区政府,钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区管委定期检查并考核本城区市政管理部门、街道办事处“门前三包”责任制落实情况,对成绩突出的,予以表彰奖励;对管理不力、责任落实不到位的,及时督促整改,并予以通报批评。

  第十三条 食品药品监管、工商等有关部门应当对被悬挂红色警示牌的“门前三包”责任人加强监管,经核查发现责任人违反食品安全生产经营规定、存在非法经营等行为的,依据有关法律法规进行处罚。

  第十四条 广播、电视、报刊、网络等媒体,应当加强市容和环境卫生公益宣传,依法对落实“门前三包”责任制情况进行舆论监督。

  各大中专院校、中小学、幼儿园等教育机构应当加强对学生维护市容和环境卫生、绿化成果、市容环境秩序的教育,培养爱护环境的良好习惯和责任意识。

  第十五条 违反本办法拒绝签订“门前三包”责任书的,由市、城区政府(管委)以及城区市政管理部门对责任人予以劝导教育,并落实签订“门前三包”责任书。

  第十六条 违反本办法不履行“门前三包”责任的,由市、城区市政管理部门责令限期改正,并采取通报批评、媒体曝光等方式督促改正;属于个体工商户的,工商部门将其“门前三包”责任制落实情况纳入个体户诚信档案;属于沿街单位的,由市政府、城区政府(管委)追究责任单位主要领导责任,并作为单位年终绩效考核依据。

  第十七条 对责任人没有落实“门前三包”责任书,违反城市道路、市容环境卫生等有关规定的,由市容环境卫生行政主管部门依据相关法律法规进行处罚。

  第十八条 违反本办法同时违反其他有关法律、法规、规章规定的,由相关部门依法查处。

  第十九条 对“门前三包”责任制工作成绩突出的单位和个人,由市、城区政府(管委)以及城区市政管理部门予以表彰和奖励。城区政府(管委)“门前三包”责任制工作成绩突出的,由市政府予以表彰和奖励。

  第二十条 对被悬挂警示牌的责任人,由城区政府(管委)协调其所在行业,取消其当年在本市各级、各部门组织开展的相关行业评优评先资格,并在媒体上曝光。

  第二十一条 任何单位、个人和新闻媒体有权监督“门前三包”责任制的实施,对不认真履行“门前三包”的责任人,可向城区政府(管委)或有关部门举报,城区政府(管委)应设置举报电话,并在媒体上公布。

  第二十二条 “门前三包”责任制管理部门不按本办法规定履行检查、监督和管理职责或检查、监督、管理不力的,由市、城区政府(管委)予以通报批评。

  第二十三条 国家机关及其工作人员在实施“门前三包”责任制工作中滥用职权、玩忽职守的,依据有关规定对相关责任人员进行责任追究。

  城区政府(管委)“门前三包”责任制年度考核不达标的,由市政府进行通报批评,并对主要负责人进行诫勉谈话;城区政府(管委)应当对本城区市政管理部门、街道办事处负责人进行通报批评。

  第二十四条 灵山县、浦北县可参照本办法执行。

  第二十五条 本办法由市市政管理局负责解释,自印发之日起施行。

 

 

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