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《钦州市渡口渡船安全管理办法》(钦政办〔2016〕57号)政策解读

来源:  作者:  发布时间: 2016年06月15日

一、《钦州市渡口渡船安全管理办法》(下称《管理办法》)的出台背景

钦州辖区内经批准设立的乡镇渡口共8处渡口,共有20艘渡船,分布在一县三区的6个乡镇。其中:浦北县有1处渡口、1艘船,钦南区有3处渡口、5艘船,钦北区有1处渡口、2艘船,钦州港区有3处渡口中、12艘船。这些渡口主要分布在经济落后、陆路交通欠发达地域,且多属义渡或半义渡性质,渡口管理经费缺乏、管理职责落实有较大难度、渡工收入微薄、流动性大、老龄化严重,加之一些渡口,非法渡运、超载滥载现象时有发生,存在较大安全隐患。因此,制定出台《管理办法》规范和加强渡口渡船管理,非常有必要。

为加强渡口渡船安全管理,落实安全管理责任,维护渡运秩序,防止和减少事故发生。市交通运输局牵头,结合实际,起草制定《钦州市渡口渡船安全管理办法》(以下简称《管理办法》),对渡口渡船全面进行规范化安全管理,以建立起钦州市渡口渡船安全管理工作的长效机制,防范水上重特大交通事故的发生。

二、《钦州市渡口渡船安全管理办法》(下称《管理办法》)包含的内容

《管理办法》共六章、二十三条:

第一章:总则(第一条~第三条)。主要明确《管理办法》制定的依据、目的、适用范围。

第二章:渡口渡船管理职责(第四条~第六条)。明确了县乡人民政府、指定部门、各职能管理部门和渡口运营人的职责。

第三章:渡口、渡船和船员(渡工)管理(第七条~第十三条)。一是明确渡口设置、撤销的审批程序、时间、提供材料以及渡口渡船建设的技术标准;二是明确渡船应具备的证书、证件以及渡船应配备的安全设备;三是明确渡船应具备的标志、航线、装载要求;四是明确渡船船员(渡工)要具备船员(渡工)资格持有相应的船员证书或渡工证书。

第四章:渡运安全(第十四条~第十六条)。一是明确要求实行渡口渡船安全管理责任制,签订安全责任书;二是明确在渡运高峰期及汛期各责任单位对渡运安全的监管要求;三是明确建立联合执法工作机制,对非法渡运进行打击。

第五章:渡运保障(第十七条~第二十一条)。一是明确各县区人民政府(管委)将渡口渡船纳入社会公共交通体系,保障渡运安全投入;二是明确有渡口的乡镇要配备渡口管理员;三是规定各县区人民政府(管委)应将渡口建设费用、渡船建造与维修费用、撤渡建桥、设置候船亭、安装监控设备、渡口管理员和渡工工资纳入本级年度财政预算。

第六章:附则(第二十二条~第二十三条)。主要对《管理办法》中有关用语的含义进行解释。

三、《钦州市渡口渡船安全管理办法》(下称《管理办法》)实施后,给钦州市渡口渡船渡运安全带来哪些政策?

(一)提供了法律保障。《管理办法》进一步规范了渡运行为,给渡运安全提供法律保障。

(二)渡运设施建设资金和船工工资得到保障。《管理办法》明确了规定各县区人民政府(管委)将渡口建设费用、渡船建造与维修费用、撤渡建桥、设置侯船亭、安装监控设备、渡口管理员和渡工工资纳入本级年度财政预算。确保了每个渡船船员(渡工)的工资收入不低于当地年人均收入水平,保障了渡船船员(渡工)的稳定性。

(三)明确管理责任。《管理办法》结合我市实际,进一步落实了《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、交通运输部《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》、《内河渡口渡船安全管理规定》等法律法规,明确了县区、乡镇人民政府、指定部门、各职能管理部门和渡口运营人的职责。切实落实各级安全监管职责,建立健全渡口渡船安全管理工作的长效机制。

(四)为打击与渡口渡船有关的非法违法渡运行为完善工作机制。《管理办法》明确建立了相关职能部门联合执法工作机制,由各县区人民政府(管委)牵头定期组织相关职能部门对使用水泥船、排筏、农(自)用船、渔业船舶或者报废船舶从事渡运的行为进行整治打击。

 

 
 

 

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