钦州市人民政府门户网站    www.qinzhou.gov.cn    2016年06月20日     来源:

钦州市人民政府办公室关于印发

钦州市落实《广西现代特色农业示范区建设(2016-2017年)行动方案》实施方案的通知

钦政办〔2016〕55号

各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:

  经市政府同意,现将《钦州市落实〈广西现代特色农业示范区建设(2016-2017年)行动方案〉实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

钦州市人民政府办公室

2016年6月8日

 

钦州市落实《广西现代特色农业示范区建设(2016-2017年)行动方案》实施方案

 

  为落实《广西现代特色农业示范区建设(2016-2017年)行动方案》(桂政办发〔2015〕127号),进一步推进我市自治区级、市级、县级、镇级现代特色农业示范区建设,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于深化农村改革推进农业现代化的精神,根据《广西现代特色农业(核心)示范区创建方案》(桂办发〔2014〕17号)和《广西现代特色农业示范区建设(2016-2017年)行动方案》(桂政办发〔2015〕127号)要求,通过政策引导、市场主导、财政资金扶持与服务协调等综合措施,打造一批产品特色鲜明、竞争优势明显、示范带动效应突出、经济效益良好的现代特色农业示范区,使之成为农村改革试验和适度规模经营聚集区、新品种新技术应用转化聚集区、新型经营主体与人才引进培育聚集区、融资改革试点及社会各类资金聚集区、新型农业服务体系改革及电子商务平台应用聚集区。

  二、基本原则

  (一)政府引导,保证基础设施投入。政府支持示范区基础设施建设,采取资金扶持、技术指导和协调服务等综合措施,将示范区“四网”(水网、电网、路网、林网)建设好。

  (二)市场主导,引进新型经营主体。大力培育新型经营主体,加强招商力度,引进工商资本成为示范区建设的重要力量。引导新型经营主体实施农业产业化经营,带动农户发展现代农业。从税收、信贷、水电、科技、电子商务等多方面支持新型经营主体,构建新型农业经营体系。

  (三)规划先行,保证建设的持续性。科学制定示范区规划,系统规划好示范区的核心区、拓展区、辐射区基础设施以及产业选择、创建模式、建设时序。按照“一年打基础、二年上水平、三年见成效”的要求,谋划好近期工作;提高规划的超前性,充分发挥规划的指导作用,一张蓝图绘到底。

  (四)统筹协调,兼顾经营主体和农民利益。着力解决示范区谁来生产、谁来经营、怎么分配收益等问题,探索土地托管、土地股份合作等新模式,积极撬动金融资金和社会资金投入示范区,强化社会化服务体系建设;着力调动农民积极性,确保农民增收受益。

  三、建设目标

  2016-2017年,创建自治区级示范区6个(钦州市钦南区虾虾乐特色农业示范区、钦州宝鸭坪花木世界林业产业示范区、浦北县良田佳荔特色水果示范区、灵山县百年荔枝现代农业示范区、钦州市红树林生态农业示范区、钦州市子材农业示范区)、市(县)级9个、镇级13个,到2017年基本建成自治区级示范区7个、市(县)级10个、镇级20个。

  按主导产业分类,2017年基本建成36个自治区级、市级、县级和镇级示范区,主要分布在粮食、水果、蔬菜、茶叶、优势特色水产品、生猪、家禽、特种养殖、富硒农业、有机循环农业、休闲农业、花卉苗木、特色经济林、林下种养、森林生态旅游等产业。

  四、建设内容

  (一)发展适度规模农业

  各级示范区要注重从“一村一品”开始,向“一镇一业”和区域产业带发展,立足资源优势和主导产业特色,通过土地流转发展适度规模农业,推动主导产业基本实现良种化、规模化、机械化、标准化、产业化生产经营,逐步打造升级成镇级、县级、市级、自治区级示范区。根据各级示范区的要求,发展完成产业规模面积。

  1. 自治区级示范区核心区规模连片3000亩以上、拓展区5000亩以上、辐射区10000亩以上。

  2. 市级示范区。种植业:平原丘陵地区的核心区规模连片2000亩以上、拓展区3000亩以上、辐射区5000亩以上;山区核心区规模连片1000亩以上、拓展区2000亩以上、辐射区3000亩以上。畜牧业:生猪年出栏12000头以上,家禽年出栏12万羽以上,肉牛肉羊存栏1200头(只)以上。渔业:沿海地区海水养殖片区面积核心区1000亩以上,拓展区2000亩以上,辐射区3000亩以上;内陆地区淡水养殖片区面积核心区500亩以上,拓展区1000亩以上,辐射区2000亩以上。林业:平原丘陵地区核心区规模连片600亩以上。

  3. 县级示范区。种植业:平原丘陵地区的核心区规模连片1000亩以上、拓展区2000亩以上、辐射区3000亩以上;山区核心区规模连片500亩以上、拓展区1000亩以上、辐射区1500亩以上。畜牧业:生猪年出栏1万头以上,家禽年出栏10万羽以上,肉牛肉羊存栏1000头(只)以上。渔业:沿海地区海水养殖片区面积核心区800亩以上,拓展区1500亩以上,辐射区2500亩以上;内陆地区淡水养殖片区面积核心区400亩以上,拓展区800亩以上,辐射区1500亩以上。林业:平原丘陵地区核心区规模连片500亩以上。

  4. 镇级示范区。种植业:平原丘陵地区核心区规模连片500亩以上,山区核心区规模连片300亩以上。畜牧业:生猪年出栏5000头以上,家禽年出栏5万羽以上,肉牛肉羊存栏500头(只)以上。渔业:沿海地区海水养殖片区面积核心区300亩以上,内陆地区淡水养殖片区面积核心区200亩以上。平原丘陵地区拓展区带动农户200户以上、辐射区带动农户500户以上。山区拓展区带动农户100户以上、辐射区带动农户300户以上。

  (二)实施标准化生产和建立质量控制体系

  树立绿色发展理念,把生产有机、绿色食品当作示范区的品牌战略,产出感官品质好,营养成分高,符合健康食品要求的农产品。开发生产符合消费者兴趣、消费习惯以及消费价值观的优质农产品,开拓多样化、个性化、差异化市场。要按照标准化要求生产、加工、销售精品农产品,在有限的耕地上生产出价值更高的农产品,提高农户收入水平和生活品质。

  建立健全生产档案制度、产地准出制度和追溯制度。质量安全关键技术到位率达到100%,病虫害统防统治覆盖率达到100%。

  (三)配套和完善基础设施

  开展示范区内水、电、路、通信等基础设施建设,推动设施装备逐步达到标准化、规模化、机械化、无害化安全生产条件,建立齐全的管理服务设施,水平处于当地领先水平。

  1. 在种植业示范区引进推广新型农机装备,逐步推行全程机械化生产。引进设备建设农资贮藏库、育苗中心、采后处理中心、水肥一体化、分级包装、保鲜贮运、检验检测室和档案室等设施。

  2. 在畜禽养殖示范区的主要生产环节,引进完备的机械化、自动化、信息化设备,建设病死畜禽无害化处理设施,配套建设齐备的可以正常运转的沼气及粪污无害化处理设施,以及齐全的动物防疫和畜产品安全监测设施,建设畜禽排泄物资源化利用和就近消化设施。

  3. 在水产养殖示范区,引进药房、检测和存放饲料及生产工具等必要的设备设施。建设具备符合标准化生产要求的养殖池塘、网箱等基础设施,具有独立排水功能,生产所需渔业机械齐全、足量;配套建设与养殖规模相适应的蓄水池、净化池及废水处理系统。

  4. 在休闲农业示范区,将农业、旅游、生态融合发展,集旅游、观赏、休闲、体验、养生、科普等于一体,建设完善水、电、路、气、通信、排污、停车等基础设施,公共设施、服务设施和接待设施齐全。在其他产业示范区也适当配套为村民服务的休闲设施设备等。

  (四)促进各种要素高度集聚

  1. 建立科技示范基地。引进培育高产、稳产、优质、低耗、抗逆性强、适应性好、有推广价值的新品种,推动形成科技水平领先,有一定规模的新品种、新技术、新成果展示区。有农业技术培训与推广服务的设施和人员条件,定期或不定期开展多种形式的培训活动,带动农民增加就业和收入。

  2. 探索不同经营模式和机制。示范区要因地制宜,科学引导,探索适合不同条件的农业投入、经营管理和农民利益联结的机制,要统筹规划县(区)、镇示范区经营模式,引导农村土地承包经营权流转,大胆探索土地入股、合作农场、土地托管、统一经营分户管理等不同形式、不同机制的示范区。每个示范区要引进至少1家龙头企业入驻,至少成立1个合作组织联结农户,促进形成企业主体、政府引导、社会力量参与的多元化投入机制。

  (五)推动生态产业化和产业生态化

  结合“美丽钦州·生态乡村”建设,打造生态农业示范区,一手抓生态田园、生态水系、生态家园建设,一手抓有机、绿色农产品生产,打造生态产品、生态产业、生态品牌。建设以资源利用集约化、废物利用资源化、生产过程清洁化、能耗排放低碳化、产品产出优质化的生态循环农业。

  (六)示范区建设与脱贫攻坚相结合

  贯彻落实中央和自治区有关打赢脱贫攻坚战的决策部署,立足实际,加强贫困村的示范区规划与扶贫产业规划的结合,因地制宜,明确具体项目,精准扶贫精准脱贫。激发贫困村干部群众的内生动力,让示范区的农户成为示范区建设、贫困治理的参与主体和受益主体。

  (七)示范区建设与“美丽乡村”建设活动相结合

  结合“美丽乡村”建设活动,2016年12月前重点解决示范区环境卫生综合整治、绿化美化、饮水安全、道路硬化等问题; 2016年7月开始,着重围绕产业富民、服务惠民、基础便民等问题,加快构建新型农业经营体系和现代农业产业体系,大力推进标准化、规模化、机械化、产业化经营。

  (八)着力提高示范区主导产业的效益和竞争力

  树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,更加注重转方式、调结构,强化主导产业的带动作用,推动形成一、二、三产业融合发展的现代农业产业体系,将产业优势转化为竞争优势,提高主导产业市场竞争力,促进农业发展质量和效益提升。

  五、实施步骤

  (一)宣传发动阶段(2016年6月底)

  1. 成立机构。各级成立党政主要领导为组长的现代特色农业示范区建设工作领导小组,下设办公室,专门负责示范区的日常工作。

  2. 编制建设规划和实施方案。科学制定示范区规划,重点布局主导产业,调整产业结构。市级、县级、镇级示范区由同级政府牵头编制每个示范区的发展规划。各示范区要制定实施方案,明确工作目标、任务、政策、措施、进度,落实部门职责、分解任务到位。

  (二)建设实施阶段(2016年6月至2017年10月)

  自治区级示范区的创建,在自治区的指导下,由市、县区共同组织实施。市、县、镇级示范区的创建,在市指导下,由县区、镇分别组织实施。

  (三)验收考评阶段(2017年10月)

  自治区级示范区考评由自治区农村工作领导小组办公室组织专家组实地进行。市级示范区由市农村工作领导小组办公室组织进行。县级示范区考评由自治区农村工作领导小组办公室委托市农村工作领导小组办公室交叉进行,自治区农村工作领导小组办公室进行跟踪监督。镇级示范区考评由市农村工作领导小组办公室委托其所在县区交叉进行。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导

  市农村工作领导小组负责统筹推进全市现代特色农业示范区创建工作,市农村工作领导小组成员单位要加强沟通协调,密切配合,建立上下联动、沟通顺畅、协调紧密、保障有力、动态管理的长效机制。各县区、镇政府负责落实辖区内现代特色农业示范区建设任务。要按照《广西现代特色农业示范区建设(2016-2017年)行动方案》的要求,抓好示范区的科学布局,注重科学选址,注意考虑交通便利条件,灵山县、浦北县注重西江“一干七支”沿岸的选址。

  (二)积极扶持建设

  为确保实现示范区创建目标,各级各部门要整合资金资源,把有限的涉农项目资金整合起来,优先安排到各示范区建设中,完善示范区的基础设施建设,将示范区“四网”(水网、电网、路网、林网)建设好。

  市农村工作领导小组在每年5-6月份,组织评定市级现代特色农业示范区,对符合自治区标准的,推荐认定为自治区现代特色农业示范区。

  我市将通过统筹相关涉农资金,支持重点示范区的配套建设。对示范区内符合条件的涉农项目,将优先推荐申报自治区项目资金,予以倾斜扶持。市、县区财政统筹本级相关涉农资金进行配套扶持。

  (三)加强指导服务

  各级各部门要切实增强现代特色农业示范区创建的责任感和使命感,大胆创新、勇于突破、以点带面、逐步推广,要尽快确定工作计划,明确时间节点,落实责任人,加强跟踪指导服务。要整合土地资源,通过土地流转整合土地,千方百计转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

 

 

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