关于印发《钦州市开展境外电视网络接收设备专项整治行动工作方案》的通知-中国·钦州

各县（区）、市直各成员单位�?/p>

近年来，随着信息技术和互联网的发展，境外广播电视的渗透手段已经从卫星延伸到了互联网，形式更隐蔽、传播更广、危害更大，各类接收境外广播电视网络接收设备，通过互联网非法活动进行境外广播电视的传播，已成为境外敌对势力绕过我原有卫星电视落地监管机制、对我实施意识形态攻击渗透的重要手段，严重威胁我国政治安全、信息安全和文化安全，败坏社会风气，危害未成年人身心健康�?/p>

根据2016年自治区境外卫星厅际联席会议精神及市委、市政府的要求，决定在全市开展境外电视网络接收设备专项整治行动，现将《钦州市开展境外电视网络接收设备专项整治行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实�?/p>

各县（区）要充分认识打击境外电视网络接收设备的重要意义，要按照工作方案切实加强组织领导，落实工作职责，各部门之间要加强沟通协调，密切配合，围绕工作目标、工作重点采取有效措施扎实开展专项整治工作，确保在规定时间内完成任务�?/p>

钦州市境外卫星电视传播秩�?

专项工作局际联席会议办公室

2016�?1�?8�?/p>

钦州市开展境外电视网络接收设�?span style="line-height: 30pt;">专项整治行动工作方案

随着信息技术和互联网的发展，境外广播电视的渗透手段也不断变化，已经从卫星延伸到了互联网，形式更隐蔽、传播更广、危害更大。近一段时间以来，接收境外广播电视的机顶盒、电视一体机等各类网络接收设备非法生产、销售明显增多，境外广播电视在境内的传播呈现死灰复燃态势�?/p>

从当前情况来看，利用境外电视网络接收设备，通过互联网非法活动进行境外广播电视的传播，已成为境外敌对势力绕过我原有卫星电视落地监管机制、对我实施意识形态攻击渗透的重要手段。一些恶意攻击我国社会主义制度，蓄意挑动和诱发社会对立情绪，宣扬国家分裂、民族分裂，宣传邪教邪说，以及渲染色情淫秽、暴力恐怖内容的境外广播电视节目频道，通过这种非法手段在我境内实现了落地，严重威胁我国的政治安全、信息安全和文化安全，败坏社会风气，危害未成年人身心健康�?/p>

为有力应对新情况，现根据2016年，自治区境外卫星电视传播秩序专项整治工作厅际联席会议精神及市委、市政府的要求，市境外卫星电视传播秩序专项整治工作局际联席会议决定，�?016�?1�?8日至12�?5日，在全市范围内开展综合治理，严厉打击非法境外电视网络接收设备专项整治行动（以下简称为“专项整治行动”），深入打击非法生产、销售境外电视网络接收设备违法犯罪活动，进一步规范境外电视传播秩序。结合我市实际，制定本工作方案�?/p>

一、工作目�?/p>

通过开展集中专项整治，使境外电视网络接收设备公开销售势头得到有效遏制，网上各类境外广播电视接收软件、非法销售的信息得到清理，境外电视网络接收设备利益链有关的生产企业或个人、线上和线下销售流通渠道、网络接入服务商、非法集成平台、非法软件服务商和应用商店、软件下载网站、论坛受到处理�?span style="letter-spacing:-.4pt;">同时，进一步探索和完善治理境外电视网络接收设备的长效机制和技术手段，形成共同遵守国家相关管理要求的行业性共识�?/span>

二、工作重�?/p>

(一）坚决打击境外电视网络接收设备的非法生产、和销售渠道行为。重点查处两类接收设备：1.“电视�?rdquo;等网络共享设备；2.非法互联网电视接收设备，包括但不限于能够播放境外广播电视节目频道的机顶盒、电视机、投影仪、显示器�?/p>

(二）坚决清理网上用于接收境外广播电视节目频道的计算机客户端软件、移动互联网客户端软件，以及互联网电视客户端软件（APP、APK)。对应用商店和软件下载网站、论坛进行全面清查，对故意传播非法软件和提供境外广播电视节目频道链接的应用商店和软件下载网站、论坛予以从严处理，直至关闭网站�?/p>

(三）坚决取缔境外电视网络接收设备的后台支撑，切断相关网络服务器接入通道，整治相关服务器托管点，处罚相关网络服务器设立者。对境外电视网络接收设备的后台进行技术分析定位，�?/span>取强有力的措施，在第一时间关闭境外电视网络接收设备设在境内的服务器，对其设在境外的服务器采取相应阻断措施�?/span>

(四）探索建立管理长效机制。严格执行互联网电视接收设备的强制性标准，依法依规对境外电视网络接收设备及服务进行打击查处，建立有效的生产、流通、接入管控机制�?/p>

三、工作措�?/p>

（一）组织开展执法大检查。各级网信、工信、通信主管、公安、工商、质监、文化新闻出版广电、文化体育广电局等部门要组织力量, 针对境外电视网络接收设备、软件下载、网络服务器接入方面情况，对辖区企业、网站和相关经营场所开展一次全面的执法大检查。一是检查销售环节。工商部门牵头厅际联席会议相关成员单位对全市主要的网上商城和家电电器商场、电子产品的销售商场所及渠道进行检查，督促相关企业、业主落实主体责任，依法查处非法销售境外电视网络接收设备行为，没收非法销售境外电视网络接收没备。二是检查生产环节。工信、质监部门会同公安、商务、工商、文化新闻出版广电等部门充分发挥职能作用，加强对辖区内机顶盒生产流通企业的检查。要结合在流通销售环节发现的线索顺藤摸瓜，对非法生产境外电视网络接收设备的企业坚决予以查处，对问题严重的生产流通窝点坚决予以取缔。三是检查软件下载环节。网信部门、通信主管部门依据职责组织对论坛、微博、微信等互动环节和重点软件下载网站、重点应用商店进行全面摸�? 要求下载网站和应用商店对境外广播电视节目频道接收软件立即进行下架，对境外广播电视节目频道接收链接立即全部清理。对提供境外广播电视节目频道接收软件下载和链接服务的境内网站，依法从严、从快处罚，公开曝光。通信主管部门依据相关部门认定意见，对有屡犯等严重情节的网站要依法坚决查封关闭，吊销其互联网信息服务经营许可或注销网站备案，列入黑名单实施全行业禁入。督促各网站建立健全软件审核上架制度。四是检查服务器接入环节。通信主管部门组织基础电信运营商、网络接入服务商、服务器托管服务商进行全面自查，严禁为境外电视网络接收设备和接收软件所连接服务器提供接入、租用、托管等服务，一经发现，严肃处理�?/p>

(二）抓大案要案，加大依法打击力度。各县（区）、各有关部门要针对已经掌握的线索，立即釆取行动，确保在专项整治行动开始后迅速关闭一批专业生产、流通销售窝点、处罚一批违法违规企业、或业主清缴没收一批接收设备、查处一批典型案例。各部门梳理排查案件线索、加大案情分析力度，集中力量查办若干大案要案打出声威、形成声势，震慑住非法经营的团伙和个人。公安机关、人民检察院对工作中发现及行政执法部门移送的涉嫌犯罪的案件依法及时查办。一是重点打击利用境外电视网络接收设备传播危害国家安全稳定、淫秽色情、暴力恐怖、邪教邪说等有害节目的违法犯罪活动，深挖幕后保护伞、腐败行为及渎职犯罪行为；二是重点打击大规模进行境外电视网络接收设备生产、销售、服务等涉嫌非法经营、走私的违法犯罪活动。公安机关、检察院、法院要密切工作配合，依法及时办理大案要案，从快立案、批捕、起诉及审判，形成严厉打击利用非法境外电视网络接收设备进行违法犯罪活动的强大声势。各部门案件查办情况和典型案例信息，请及时报市境外卫星电视传播秩序专项整治工作局际联席会议办公室汇总�?/p>

(三）建立完善有害内容快速切断机制。通信主管、文化新闻出版广电等部门进一步建设完善现有机制，确保对境外电视网络接收设备和接收软件所连接的服务器能够在第一时间切断。文化新闻出版广电部门对发现的境外电视网络接收设备非法销售的信息发布和接收软件，及时按机制流程请通信主管部门封堵或查封。通信主管部门加强技术分析，根据相关部门认定意见，查清境外电视网络接收设备和接收软件所连接的境内服务器的备案地、接入地，责成相关运营服务机构坚决断开架设在境内的境外电视网络接收设备和接收软件服务器的网络接�? 封堵架设在境外的服务器互联网地址，彻底切断非法接收设备和接收软件的信号来源，让非法接收设备和非法接收软件彻底失效，消除不良影响和安全隐患�?/p>

（四）严格执行互联网电视接收设备强制性国家标准许可制度。质监、工信等部门严格执行互联网电视接收设备的强制性国家标准，要求具有网络视听节目接收功能的互联网电视终端设备（包括但不限于能够播放广播电视节目频道的机顶盒、电视机、投影仪、显示器），只能接入经新闻出版广电部门批准的互联网电视集成平台，不得接入（含链接）各种非法节目源�?/p>

（五）贯彻落实国家相关产业政策。工信、工商、质监和文化新闻出版广电部门贯彻落实国家相关产业政策，对接收设备的生产实施规范管理，禁止生产能够播放境外广播电视节目频道的互联网电视接收设备。要求企业生产的具备互联网电视接收功能的产品，必须符合互联网电视接收设备强制性国家标准，并在生产前将企业和产品信息上传至工信部门建立的管理服务平台，管理服务平台将信息汇总后提供给新闻出版广电等有关部门�?/p>

（六）逐步建立白名单准入机制。经审核批准的互联网电视集成平台，要根据工信部门管理服务平台提供的合法接收设备产品生产企业信息，与相关生产企业进行合作，共同向市场推出符合要求的互联网电视终端产品，严格杜绝为非法终端产品设备提供访问和服务。新闻出版广电部门对审核批准的互联网电视集成平台及所推出的互联网电视终端设备名单、网络视听节目服务单位及所推出的软件产品名单进行汇总梳理，逐步形成白名单通报给网信、工信、通信主管、公安、工商、质监等相关部门，逐步实现在生产和销售环节对互联网电视终端设备按白名单准入，生产企业，销售企业只能生产和销售白名单上的终端设备；逐步实现在软件下载环节对视听节目服务类软件按白名单准入，软件下载网站和应用商店只能提供由《信息网络传播视听节目许可证》持证单位推出的经过批准的软件�?/p>

（七）深入开展宣传工作，营造良好的杜会舆论环境。专项整治行动期间，全市网信、文化新闻出版广电、通信主管部门要在宣传部门的领导下，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体平台，对查办的违法违规案件进行有声势、有力度的宣传报道；要以境外电视网络接收设备违法犯罪案件和查处非法销售安装使用卫星地面接收设施案件为切入点，深入分析相关利益链条，曝光与非法设备利益链条相关的企业和个人，揭露非法设备的危害性；要对被曝光的违法违规生产企业、销售企业、网络接入服务商、软件服务商、应用商店等单位的整改情况进行跟踪核查，及时向社会公布相关情况�?/p>

四、组织机�?/p>

境外电视网络接收设备综合治理工作由市委常委、宣传部长、副市长韩流同志牵头抓�?文化新闻出版广电局作为钦州市境外卫星电视传播秩序专项整治工作局际联席会议召集部门具体协调，联席会议成员单位按照职能分工，坚决落实责任。联席会议成员单位新增市网信办和�?ldquo;扫黄打非”办�?/p>

五、各部门职责

(一）市委宣传部。负责统一对专项整治行动的媒体宣传口径，并在行动实施过程中指导、协调媒体做好正面宣传，引导社会舆论导向，防止出现对整治行动质疑、否定等负面的网络和媒体言论，保障专项整治行动的顺利实施�?/p>

(二）市委政法委。负责督促、指导政法机关做好重点案件的依法处理工作�?/p>

(三）市工业和信息化委员会。加强对非法境外电视网络接收设备的技术分析，会同有关部门查处非法境外电视网络接收设备生产企业；加强对应用商管理；依据相关部门认定意见依法处置违法违规互联网电视网站、软件及服务器�?/p>

(四）市互联网信息办公室�?/span>加强对论坛、微博、微信等互动环节、应用商店、软件下载网站的监管，坚决制止网站为境外广播电视节目频道接收软件提供下载服务、链接服务，有效管理网上负面言论，为专项整治行动顺利开展营造良好的网络舆论环境�?/span>

(五）市商务局、市工商行政管理局。加强市场监管和整治，认真清理网上、网下销售渠道，整顿规范市场秩序，严厉查处市场上销售的定向接收非法互联网平台的境外电视网络接收设备�?/p>

(六）市文化新闻出版广电局。加强对境外卫星电视和网络视听节目的监管，加强网络视听监管技术系统建设，提高对非法境外节目和网络接收设备的发现能力，配合相关部门及时封堵、查处。对执法部门送请认定的涉案境外电视网络接收设备功能进行认定�?/p>

(七）市质量技术监督局。检查督促相关企业执行有关部门制定的互联网电视接收设备国家标准。会同有关部门查处非法境外电视网络接收设备生产企业�?/p>

(八）市国家安全局、公安局、钦州海关。根据法律授权和工作管辖，发挥各自执法工作优势，积极指导和推动各地各相关部门开展相关线索及案件的查办工作，及时打击和处置有关违法犯罪行为�?/p>

(九）钦州市人民法院、钦州市检察院、钦州市法制办公室。从司法和行政立法角度，积极予以支持，为综合治理顺利开展提供法治保障�?/p>

(十）钦州�?ldquo;扫黄打非”办公室。协调、配合开展网络传播政治性有害、淫秽色情等音视频内容违法犯罪行为的打击和整治工作�?/p>

六、时间安�?/p>

此次专项整治行动�?016�?11�?8日开始到2016�?2 �?5日，分为三个阶段�?/p>

第一阶段�?/strong>2016�?1�?8日起，全面启动专项整治工作�?/p>

第二阶段�?/strong>2016�?1�?5日至 2016�?2�?0日，各单位对掌握到的境外电视网络接收设备和接收软件，发现一个、查处一个，查处情况及时上报本级联席会议。如发现涉及联席会议其他成员单位管理范畴的线索，报本级联席会议移送至相关成员单位处理。同时，在工作中探索建立长效工作机制�?/p>

第三阶段�?/strong>2016�?12�?1日至2016�?2�?5日，联席会议汇总工作情况，通报工作成果，总结经验，完善机制，扩大战果，把工作向常态化推进�?/p>

七、工作要�?/p>

(一）提高认识，加强组织领导。各县（区）直、各有关部门要从政治和全局的高度，充分认识防范和抵御境外广播电视互联网渗透的极端重要性，对境外广播电视的网络接收，决不能作为一般的技术问题来对待；对网络接收设备，决不能作为一般的电子产品来对待；对相关治理工作，也决不能作为一般的市场管理来对待。要增强做好专项整治工作的责任感和紧迫感，发挥制度体制优势，各方面一齐动�?采取有力有效措施，坚决打赢这场综合治理的攻坚战�?/p>

(二）密切配合，切实形成合力。市委宣传部、市网信办、市人民法院、市检察院、市工信委、公安局、安全局、商务局、钦州海关、市工商行政管理局、市质监局、市文化新闻出版广电局、市法制办要按照本方案的要求，做好本部门的动员部署工作。专项整治行动期间，各县（区）、各有关部门要结合本地、本单位实际，按照职责分工，明确工作重点，落实好分业管理、分级管理和属地管理的要求，开展有针对性的治理工作。要加强协作配合，及时互通情况，协调行动，切实形成工作合力。新闻出版广电部门要充分发挥牵头作用，主动加强与各有关部门的沟通，及时掌握情况，加强工作通报,积极推动专项整治行动稳步开展�?/p>

(三）加强宣传，做好舆论引导。各县（区）、市直各有关部门要高度重视专项整治行动的宣传工作，主动做好舆论引导、舆情研判和舆论应对工作。积极组织新闻媒体和互联网站广泛宣传专项整治行动的重要意义，揭露境外电视网络接收设备的危害性，尤其要揭露利用非法手段传播宣扬淫秽色情、暴力恐怖、邪教邪说、煽动民族分裂、社会对立内容，对社会稳定、社会风气和未成年人身心健康造成的危害，曝光犯罪分子非法牟取暴利的内幕和典型案件，迅速掀起打击境外电视网络接收设备的强大舆论声势�?/p>

(四）建立长效机制，推动专项整治工作深入开展。要充分利用现有的互联网管理、电子设备生产和销售管理等方面的法律法规规章，对非法经营境外电视网络接收设备的团伙和个人，要依法深挖、严惩。要坚持标本兼治，在抓好专项整治的同时，抓紧完善相关制度和标准，要严格执行国家标准，更好地进行规范管理，企业生产具有网络视听节目接收功能的互联网电视终端设备，只能连接经新闻出版广电部门批准的互联网电视集成平台，以使得进入市场的网络接收设备所接收的，都是经筛选过的绿色内容和合法应用软件, 构筑起防范渗透的制度堤防，确保治理工作常态化、长效化�?/p>

专项整治行动期间，各县（区）应参照市专项整治行动的工作重点、工作措施、部门分工和领导机制，建立工作机制，由文化新闻出版广电部门牵头，统一部署落实本地专项整治行动。各地文化综合执法队要会同工商、公安等部门联合执法确保按时完成任务�?/p>

专项整治行动期间，各县（区）、各成员单位要做好信息上报和信息通报工作，将本单位、本部门开展整治工作的开展情况上报市专项整治办和系统对口上级部门，市“专项整治�?rdquo;负责把全市总结报自治区专项整治工作联席会议办公室�?/p>

联席会议办公室设在钦州市文化新闻出版广电局，联系人：梁少华（市文新广电局文化市场科科长），联系电话：2837109�?3087777601�?/p>

公开方式：主动公开

钦州市文化新闻出版广电局办公�?nbsp; 2016�?1�?8日印